Октябрь, 2017 г.
Жилой фонд Украины состоит из 183.000 многоквартирных домов, насчитывающих почти 13 миллионов квартир. Каждый второй украинец живет в типичных домах промышленной застройки советского периода, 80% которых нуждаются в срочной модернизации. Эффективность потребления энергии в жилых домах в два-три раза ниже чем в странах Западной Европы. В недалеком прошлом государство покрывало до 80% стоимости газа, разницу между рыночной ценой газа и тарифом для населения. В последние два года цены на тепло и горячую воду постоянно повышают. Масштабная программа субсидий, введенная в 2015 г. параллельно с ростом цен на теплоэнергию для населения, была призвана смягчить последствия этого повышения. В 2016 году общая сумма субсидий, предназначенных для компенсации затрат семей на оплату коммунальных услуг в Украине, составила около 15 млрд. гривен.
Чтобы снизить эти затраты, необходима модернизация жилого фонда. Последние законодательные изменения в Украине и введение первых финансовых механизмов для реализации отдельных энергоэффективных мероприятий подтверждают правильное направление реформ.
Но только комплексная энергосберегающая санация жилого фонда позволит существенно повысить эффективность начатых преобразований. При этом важно: учитывать потребности и финансовые возможности собственников жилья; обеспечивать контроль повышения энергоэффективности; повышать уровень информирования населения, а также квалификацию проектировщиков и строителей. В Германии имеется большой опыт в этой области. В Украине успешных проектов комплексной санации многоквартирных домов пока очень мало. Для того, чтобы найти решения по реализации комплексной санации (таб. 1) в ходе конкурса, организованного в рамках проекта «Немецко-Украинские энергоэффективные дома» были отобраны 20 жилых домов, энергетическая санация которых будет сопровождаться немецкими экспертами. Проект, стартовавший в октябре 2015 г. проводится при содействии Федерального министерства экономики и энергетики Германии (нем.: Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, BMWi).
Комплексная энергосберегающая санация (таб. 1) приводит к обеспечению сохранности зданий, повышению рыночной стоимости жилья, комфорта и безопасности проживания, а также к значительному сокращению энергопотребления (50 % – 60 %) и соответственно к снижению денежных затрат на энергию.
|
Энергосберегающие мероприятия |
Другие мероприятия комплексной санации |
|
Оболочка здания • Замена окон • Теплоизоляция кровли или перекрытия верхнего этажа • Теплоизоляция фасада • Теплоизоляция перекрытия подвала • Уплотнение дверей подъездов Техническое оборудование • Обновление отопительного оборудования, например, индивидуального теплового пункта (ИТП), трубопроводов, системы горячего водоснабжения, учет и регулирование расхода тепла • Внедрение возобновляемой энергетики • Обновление вентиляции |
• Гидроизоляция кровли и обеспечение ее воздухонепроницаемости • Меры по обеспечение конструктивной надежности здания или его элементов • Внешний вид балконов • Ремонт подъездов • Замена санитарного оборудования • Замена плитки в ванной и на кухне • Замена дверей в квартиры • Замена электрики |
Таб. 1: Мероприятия, относящиеся к комплексной энергосберегающей санации
На основании модельных проектов будут получены достоверные данные о том, насколько типичные жилые здания нуждаются в санации, насколько велики затраты на осуществление комплексной энергосберегающей санации, сколько энергии можно будет сэкономить при реализации каких мероприятий. Также они помогут выявить, какие конкретные препятствия и сложности (технические, организационные, финансовые, социальные) стоят на пути к успешному осуществлению комплексной санации.
Проведение модельных проектов позволит начать разрабатывать целевую программу по комплексной энергосберегающей санации зданий, опираясь на практический опыт. Очень важен опыт по составлению оптимальной схемы финансирования и ответ на вопросы, например,
– в каком размере государство должно оказывать поддержку по энергосберегающей санации?
– какая финансовая месячная нагрузка на украинского собственника квартир по кредиту является приемлемой?
В проекте не запланированы инвестиционные деньги на проведение проектировочных и строительных работ. Собственники квартир 20 модельных домов, решившиеся на проведение комплексной санации, будут использовать финансовые возможности Фонда по энергоэффективности. Фонд разрабатывался в последние два года в Украине Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при поддержке Федерального правительства Германии. Закон о Фонде энергоэффективности принят 08.06.2017 г. Верховной Радой во втором чтении большинством голосов.
20 модельных объектов будут одними из первых клиентов Фонда. Можно будет продемонстрировать на практике преимущества нового финансового инструмента по сравнению с предыдущими.
Лариса Шреккенбах
Инициатива «Жилищное хозяйство в Восточной Европе» (ИВО), г. Берлин, Германия
